Ventanilla Única CREG 174 de la UPME: qué es, cuándo aplica y cómo funciona

¿Qué es la Ventanilla Única CREG 174 y por qué reemplaza los portales de los operadores?

Hasta la expedición de la Resolución CREG 101 072 de 2025, quien quería conectar un sistema solar fotovoltaico u otro recurso de generación menor a 5 MW en Colombia tenía que abrir una cuenta distinta y adaptarse al portal en línea de cada Operador de Red (OR) —como Enel, EPM, Celsia, Air-e, CHEC, ESSA o Ruitoque— bajo el artículo 8 de la Resolución CREG 174 de 2021. Cada empresa tenía formularios web propios, formatos internos distintos y trazabilidades aisladas.

El artículo 25 de la Resolución CREG 101 072 de 2025 modificó el artículo 9 de la Resolución CREG 174 de 2021 para ordenar que todos los trámites de conexión de autogeneradores a pequeña escala (AGPE), autogeneradores a gran escala menores a 5 MW (AGGE) y generadores distribuidos (GD) migren a una Ventanilla Única nacional operada por la entidad designada por el Ministerio de Minas y Energía: la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME).

Estado actual (2026–2027): cuándo entra en vigencia y qué pasa mientras tanto

Si escuchaste que la plataforma «entra en operación hacia el próximo año», la razón está en el calendario real de implementación técnica que adelanta la UPME con las electrificadoras. Aunque el mandato normativo nació en 2025 y el portal institucional ya está publicado en upme.gov.co, el botón «Iniciar solicitud» permanece rotulado como «Próximamente» mientras concluyen las pruebas institucionales y la interoperabilidad API con todos los Operadores de Red.

¿Y qué pasa legalmente durante la transición entre los portales actuales y la entrada en operación de la Ventanilla Única? El artículo 10 de la Resolución CREG 174 de 2021 fija tres reglas obligatorias:

1. Mientras la Ventanilla Única no esté habilitada al público: las solicitudes nuevas se siguen radicando en el sistema de trámite en línea de cada Operador de Red.
2. Desde el día en que la Ventanilla entre en operación: toda solicitud nueva deberá tramitarse obligatoriamente a través de la Ventanilla Única de la UPME.
3. Trámites que venían en curso antes del lanzamiento: continuarán y terminarán en el sistema en línea del respectivo Operador de Red hasta su cierre. Cumplida la transición, cada OR deberá retirar su micrositio de radicación y redirigir a los usuarios hacia la Ventanilla Única (conservando publicados los enlaces y documentos informativos de los literales b al j del artículo 8).

A quién aplica: 9 figuras admitidas y diferencia clave con la Ventanilla CREG 075

Al entrar a la sección Ventanilla Única CREG del portal de la UPME verás dos herramientas distintas: CREG 075 de 2021 y CREG 174 de 2021. Confundirlas es un error común al comenzar el registro. Esta guía corresponde exclusivamente al módulo CREG 174, destinado a proyectos de capacidad menor a 5 MW conectados al Sistema de Distribución Local (SDL — niveles de tensión 1, 2 y 3).

Según la «Guía práctica para el uso de la Ventanilla Única» (octubre de 2026), al crear un caso nuevo bajo el proceso Registro Resolución 174 podrás elegir entre nueve tipos de solicitantes, reflejando la ampliación normativa de 2025 y 2026:

Cómo funciona paso a paso dentro de la Ventanilla Única (SUU + Bizagi)

El flujo operativo descrito en el manual oficial de la UPME sigue exactamente las etapas del Anexo 5 de la Resolución CREG 174 de 2021, pero ejecutadas mediante tareas asignadas alternadamente en la bandeja de entrada del Usuario Solicitante y del Operador de Red (más un módulo adicional del ASIC cuando hay prórroga con garantía):

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   Registro único en el SUU y activación del servicio CREG 174

   Creas tu cuenta en el Sistema Único de Usuarios (SUU) de la UPME con correo electrónico, validación reCAPTCHA y documento de identidad (cédula para persona natural o NIT para persona jurídica, que será tu usuario de acceso). Dentro del panel lateral, entras a Registrar Información Básica, completas tus datos, aceptas tratamiento de datos y marcas obligatoriamente el trámite «Solicitudes de Conexión Simplificada (CREG 174)».

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   Consulta previa de disponibilidad de red del OR

   Antes de abrir el caso, revisas el visor georreferenciado del operador de red correspondiente (enlazado por regiones en la propia página de la Ventanilla CREG 174) para saber si hay disponibilidad bajo el artículo 6 de la CREG 174 y descargar el soporte de consulta (Documento Tipo E, requerido para AGPE con excedentes y GD en nivel de tensión 1).

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   Creación del caso («Nuevo Caso» — campos que no se pueden editar)

   Seleccionas el proceso Registro Resolución 174 y eliges Registro Inicial (o Modificaciones de las condiciones existentes, indicando el consecutivo previo de la Ventanilla o del antiguo portal del OR). Diligencias: Tipo de Solicitante, Capacidad Nominal (kW), Potencia Máxima Declarada (kW), si entrega excedentes a la red (y si supera los estándares del art. 6) y si es recurso híbrido con baterías SAEB. Si cometes un error aquí, la plataforma no permite editar estos datos después: deberás cancelar el caso y crear uno nuevo.

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   Registro de solicitud, ubicación WGS84 y descarga del Tipo B

   Escoges el Operador de Red destino, diligencias el formulario técnico en pantalla junto con coordenadas en formato WGS84 y código postal, y haces clic en «Generar documentos». El sistema arma automáticamente el Documento Tipo B (Formulario de Conexión Simplificado) en PDF para que lo descargues, lo firmes y lo cargues junto con los anexos habilitados según la ruta del proyecto.

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   Revisión de completitud y único ciclo de subsanación

   El OR verifica que los documentos estén completos y que el Tipo B esté bien diligenciado. Si falta algo o hay inconsistencias formales, habilita la actividad Subsanación por completitud: el usuario solo tiene una oportunidad para reemplazar archivos rechazados dentro del plazo regulatorio; si vuelve a fallar o vence el término, la plataforma cierra el caso automáticamente.

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   Estudio simplificado (si aplica) y Revisión Técnica

   Si el proyecto requiere Estudio de Conexión Simplificado (por ejemplo, AGPE o GD mayor a 100 kW, AGGE menor a 5 MW con excedentes o superación de límites del art. 6), primero el OR envía la información de red requerida, luego el solicitante carga el Estudio (Tipo A) y demás soportes técnicos, y pasa a Verificación técnica de documentos (también con un solo ciclo de subsanación técnica).

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   Concepto de aprobación, contrato de conexión (si aplica) y prórroga

   El OR emite un concepto motivado aprobatorio o denegatorio en PDF. Si requiere ampliar capacidad de red (arts. 16 y 17), el OR carga el Contrato de Conexión firmado dentro de los 15 días hábiles siguientes al inicio de la vigencia. Desde ese momento se activan en la bandeja del usuario las opciones Solicitar prórroga y Solicitar visita de entrada en operación comercial.

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   Carga de RETIE/SAEB, visita de conexión y entrada en operación

   Antes de pedir la visita, debes cargar obligatoriamente la documentación RETIE (y la documentación SAEB si marcaste sistema híbrido con baterías, además de Tipo C y F si no los cargaste antes). El OR programa la visita técnica y carga el Acta de Entrada en Operación Comercial (verificando al menos el 90 % de la capacidad asignada) o, en su defecto, el acta de liberación del punto de conexión.

• Un solo ciclo de subsanación: tanto en completitud como en revisión técnica (y validación de documentos C y F), si tras subsanar persisten errores o se vence el plazo del solicitante, el sistema cierra el caso automáticamente.
• Bloqueo de Tipo C y F cargados anticipadamente: en rutas con estudio simplificado, los documentos Tipo C y F pueden subirse después de aprobar el estudio; si los cargas junto con el estudio y el OR los aprueba, el sistema ya no permite reemplazarlos.
• Modificaciones de proyectos existentes: si ya tenías un proyecto aprobado anteriormente, puedes usar la opción «Modificaciones de las condiciones existentes» ingresando el número de caso otorgado por la Ventanilla o por el antiguo portal del OR.

Qué documentos pide la Ventanilla Única (Obligatorios vs. Circunstanciales)

A diferencia de muchos portales anteriores donde tocaba adivinar qué archivos adjuntar, la Ventanilla Única filtra la lista según las respuestas de «Nuevo Caso» y separa Documentos Obligatorios de Documentos Circunstanciales, siguiendo el artículo 14 de la Resolución CREG 174 de 2021 (modificado por el artículo 106 de la Resolución CREG 101 113 de 2026). Puedes consultar el detalle completo de los requisitos previos en nuestra guía de legalización CREG 174.

Tiempos regulatorios, alertas a la SSPD y prórrogas dentro del aplicativo

Uno de los cambios de fondo más importantes de la Ventanilla Única es el control automático de plazos. Antes, si un operador de red tardaba semanas de más en revisar una solicitud, el usuario debía presentar PQR manuales para dejar constancia. Ahora el flujo en Bizagi mide los días hábiles del Anexo 5 de la Resolución CREG 174 de 2021 y, cuando el operador excede el término legal en Revisión de completitud o Revisión técnica, envía una alerta automática a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) (permitiendo la revisión extemporánea sin perjuicio de medidas administrativas).

Una vez aprobado el punto de conexión, el artículo 15 de la Resolución CREG 174 de 2021 fija dos regímenes de vigencia y prórroga reflejados directamente en la bandeja del usuario en la Ventanilla Única:

• Prórroga sin garantía (AGPE y GD): la aprobación inicial dura 6 meses. Puedes pedir una prórroga gratuita de 3 meses adicionales directamente en la Ventanilla Única al menos 1 mes antes del vencimiento inicial; queda aprobada automáticamente al radicarla, sin intervención del OR.
• Prórroga con garantía ante el ASIC (AGGE > 1 MW y < 5 MW): la aprobación inicial dura 12 meses (o 24 meses si es generación hidráulica) y puede prorrogarse una única vez por orden público, atrasos de licencias o demoras en expansión del SIN. La Ventanilla permite cargar soportes y notifica al OR y al ASIC, pero la póliza (equivalente a USD 10 por kW asignado según el Anexo 3) debe gestionarse y aprobarse ante el ASIC antes de que venza la vigencia inicial.
• Visita de entrada en operación: una vez solicitada dentro de la vigencia aprobada o prorrogada, el OR dispone de 5 días hábiles para ir al sitio y debe notificarte al menos con 2 días hábiles (48 horas) de anticipación. La primera visita es gratuita.

Qué implica la integración API para Operadores de Red, instaladores y empresas

Para evitar que los Operadores de Red pierdan visibilidad interna al dejar de recibir trámites por su portal propio, la UPME publicó en octubre de 2026 la «Guía Técnica de Integración de los Operadores de Red con Bizagi». Mediante un modelo basado en OAuth 2.0 sobre HTTPS (TLS 1.2+), cada vez que un usuario avanza una actividad integrada en la Ventanilla Única, Bizagi envía automáticamente el expediente XML/XSD y los documentos PDF hacia el servicio receptor del OR.

Esto significa para instaladores, empresas EPC, estructuradores de Comunidades Energéticas y propietarios de proyectos dos ventajas prácticas desde el primer día en producción:

• Cero doble radicación: el solicitante solo carga información y PDFs en la Ventanilla Única de la UPME; el operador de red no puede pedirle volver a radicar lo mismo en un formulario paralelo propio.
• Prohibición de requisitos extra: la trazabilidad queda auditada por la CREG y la SSPD sobre el flujo estándar, reforzando el principio de la CREG 174 de no exigir documentos por fuera de la Tabla 1 del artículo 14 ni cobrar tarifas no autorizadas.

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